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第一百六十四章 制度建设当先 宽严相济王道（第1页）

中年律师听完刘群的话，点了点头，又接着说道：“我认为预防和制止买短乘长恶意逃票这种行为，应当从制度源头着手，实践中大多数选择买短乘长的旅客在上车后能够正常进行补票，而且也并不加收票款，当然他们的行为符合铁路规定，这些因买不到车票而无奈之下，买短乘长且主动补票的旅客显然要占大多数，显然不适宜采取法律手段，但那些恶意逃票者就应该以法律手段进行惩戒了，要想杜绝买短乘长，铁路部门必须进一步健全完善相关管理制度，利用各种宣传手段，同时提高旅客的法律意识两方面来实现源头上的治理。”

那名老年律师听完以后，清了清嗓子，接着说道：“这一点我赞同，想要杜绝就必须要双管齐下，两方面齐抓共管，一方面是要制定严苛的制度来进行管理，另一方面也要增强行为人自身的法律意识。

不过我认为制度建设是放在第一位的，如果相关的管理制度、惩戒制度细化到每个行为，并且相当严苛的话，那么就会让行为人心有顾虑，而不敢以身试法。

比如，日本的法律就是从管小事来不断提升国民素质。如果在生活中，胆敢在排队时插队，那么行为人将会面临法律惩罚。根据《日本国轻犯罪法》的规定，排队加塞行为会根据情节轻重，将被处以100万日元以下罚款、甚至拘留24小时，最多可以拘留29天。

而日本由于国土狭小，汽车又众多，早些年的时候，交通事故不断，因此交通法规甚为严格，超速行车三次就会被判刑4个月，更不用说严重事故的肇事者了。

而在新加坡司机的驾照共有12分，开车时打手机一次就扣9分，违法两次就要吊销驾驶执照。而且新加坡的鞭刑应该很多人都听说过，而这项惩罚措施同样也被运用到交通法规当中，18——50岁的男性驾驶员如果交通肇事三次就要接受鞭刑惩罚。

在印度尼西亚，司机一旦被查处违章行驶，就会当场先进行罚款，然后没收驾驶执照，最后还被无情的剃光头发，如果这个方法移植到国内，估计众位女司机都不敢开车了吧。”

老年律师不愧是见多识广，说起话来口若悬河，引经据典。

顿了顿，老年律师看到周围的人都看着他，他有些沾沾自喜，又接着说道：“而在我们国家，交通法规强调以人为本，也就是就是较为松懈的，驾照规定可以扣掉11分，那么就是说你可以违章3——4次。这其实是对违法行为的一种纵容，这种情况下，并不能怪违章违法的行为人，而是只能怪制度制定的过于松散，如果说违章一次，就要培训，违章两次，就要吊销驾照，并计入诚信档案，且终身不能撤销；第3次以《刑法》进行处罚，按照犯罪处理。那么我相信现在的交通肇事率最少要下降80，剩下的20那就属于天灾人祸，不是人为因素的了。

比如说现在汽车加塞，发生事故后，仅是由保险公司进行赔偿，对行为人完全没有什么惩戒，行为人不会因为保险公司涨了几百元保费就会长了记性，下次依然会加塞。如果说，加塞一次扣6分，加塞发生事故调销驾照，那么我相信，绝对不会有人开车加塞了。”

刘群听完，在一旁提醒道：“这位律师，我们现在是在说买短乘长的事，您好像说到交通违章上了。”

老年律师说道：“哦，不好意思，跑题了，意思是一样的。我倒是认为我们铁路对一些违章违法旅客有些惩罚过轻，比如说对一些霸座和无票乘车的行为人，仅仅录入失信乘车名单，限制6个月内禁止乘坐火车，而且这种禁止也不会大肆宣传，只有行为人本人和铁路部门知道，完全收不到警示和震慑作用，行为人完全可以等待6个月以后，再次堂而皇之的乘坐火车，甚至再次买短乘长、一坐到底、拒不补票，大不了6个月我不再坐火车而已。我认为，应该公开这些失信人，让社会对他们人人喊打，而且‘黑名单’终身不能解禁，这样才能收到惩戒的效果。”

刘群微笑着说道：“您说的也有道理，您所说的‘黑名单’，顾名思义，是指被铁路运输企业列入‘负面清单’的人。对于我们铁路运输企业，这些人意味着因不合法、不合规、不守信而受查处的人员；而对这些失信旅客来说，则意味着自己成为不良客户，意味着这个人在社会上少了一张‘通行证’。在诚实守信为核心原则的市场经济社会中，它会给黑名单对象的乘坐火车带来诸多不便，对于一些工作需要经常出差的人来说，简直有‘寸步难行’的感觉。

其实在许多行业中，都有一份内部掌握的‘黑名单’，轻易不对外示人，只供内部掌握。这一做法最大限度地保护了黑名单对象的权益，而如果将这样的黑名单‘一刀切’进行滚动播放似的曝光，不是治病，却是毁人。一旦进黑名单，难有出头日的做法确实有不可取之处。

古语云，‘人非圣贤孰能无过，过而能改善莫大焉’、‘浪子回头金不换’。对因为一时疏忽和非故意失信的对象，一棒子打死，给他们背上一辈子不诚信的坏名声，对个人都是致命的打击。这样的惩罚有过重的嫌疑。犯罪分子尚且有改过自新的机会，走出铁窗之后，我们还要帮助他们融入社会。所以我认为，对黑名单对象，社会也应该给他们一个洗心革面、重新为人的机会。唯有如此，才是真正践行李总理说的‘让失信者寸步难行，让守信者一路畅通’这句话的真意吧。

大家也知道，诚信建设一直以来是铁路部门最为头疼的事情，近年来，随着手机拍摄视频上网，我们也看到一些人因为一已私欲，就辱骂工作人员、咆哮车站，还有是因为一丝不悦，便对铁路工作人员百般责难、甚至大打出手，虽然对于这些违反规矩、法律的涉事者有了相关惩罚，但实际的惩戒和警示效果并不明显。有时一些违规举动还能引来很多效仿者，这种情况下，就倒逼铁路部门必须对违章违法、失信人员做出更具效力制约措施。

在2018年5月1日起，在‘12306网站’、‘信用中国’网站发布限制购买车票人员名单的完整信息。这一举措，为铁路部门惩戒失信人提供了更详细的依据和措施。曝光对于老赖和违规者来说，是最有效的约束力。

因为诚信建设有其特殊性，所以说，公开曝光其实就是变相制裁。失信人名单公布后，不但会成为限制购买火车票的标准，同时，也会成为商家或者单位对涉事人从事交易或者其他活动的参考，成为判断对方诚信水准，继而决定继续或者终止交易的原由，如此一来，失信者就会为自己的失信行为付出更多代价。”

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